اعداد محرمانه براي برداشت از صندوق توسعه

گزارش تفصيلي تفريغ بودجه 97 توسط ديوان محاسبات كشور منتشر شد. در اين گزارش منابع وصول شده در بودجه سال 97 حدود 1740 هزار ميليارد تومان پيش‌بيني شده بود اما ميزان تحقق اين منابع 133درصد عنوان شده است. از سوي ديگر پس از اعمال تغييرات و مبالغ پرداختي بابت مصارف حدود 128درصد از مصارف بودجه كل كشور كه بالغ بر 1727 هزار ميليارد تومان است، به واقعيت پيوست. گزارش تفريغ بودجه، توسط ديوان محاسبات ارايه مي‌شود و به نوعي عملكرد دولت در اجراي سند مالي بودجه را نشان مي‌دهد. در واقع پايبندي دولت به عنوان مجري اين سند مالي، در گزارش تفريغ بودجه منعكس مي‌شود. پيش از اين، ‌اطلاعات اوليه‌اي از گزارش تفريغ بودجه سال 97 منتشر شده بود. اما حالا ديوان محاسبات به طور جزيي اين گزارش را منتشر كرده و البته اين گزارش بايد در صحن علني مجلس قرائت شود.   در تبصره 14 گزارش تفريغ بودجه 1397 كه همان منابع و مصارف اجراي هدفمندي يارانه‌هاست، پيش‌بيني منابع واريزي به حساب هدفمندي يارانه‌ها نزد خزانه‌داري 98 هزار و 834 ميليارد تومان بوده كه حدود 86 هزار و 769 ميليارد تومان آن محقق شده است. نكته ديگر درخصوص بند «د» تبصره 4 بودجه 97 است. اين تبصره مربوط به عملكرد تسهيلات ارزي و صندوق توسعه ملي است كه عبارت «محرمانه است» در گزارش ديوان محاسبات ديده مي‌شود. اين بند مربوط به عملكرد اعتباراتي است كه از صندوق توسعه ملي به رديف‌هاي موردنظر مانند صدا و سيما، بازسازي مناطق زلزله ديده و بافت فرسوده، رفع مشكل برق و مقابله با ريزگردها در خوزستان و... بايد پرداخت مي‌شد. پيش‌تر ديوان محاسبات در زمان رياست عادل آذر بخشي از گزارش تفريغ بودجه سال 97 را منتشر كرده بود كه ناپديد شدن 4.8 ميليارد دلار ارز دولتي و عدم واردات كالا با وجود دريافت ارز دولتي توسط 275 شخص حقيقي و حقوقي از مهم‌ترين نكات آن بود. در آن زمان بحث‌هايي درخصوص فسادزا بودن ارز دولتي مطرح شد كه با وجود ارايه آمارها دولت همچنان براي واردات كالاهاي اساسي تا سال آينده نيز آن را در بودجه قرار داده است. 
تفريغ ماده واحده بودجه 97
براساس اين گزارش منابع عمومي دولت در سال مورد بررسي حدود 394 هزار و 430 ميليارد تومان بوده كه نشان از پيش‌بيني 102درصدي منابع عمومي دارد. از سوي ديگر از درآمدي كه دولت براي وزارتخانه‌ها و ساير دستگاه‌هاي اجرايي وابسته به دولت پيش‌بيني كرده بود، 71درصد آن كه حدود 40 هزار ميليارد تومان بود، ‌وصول شد. منابع 
تحقق يافته شركت‌ها و بانك‌هاي دولتي نيز 148درصد بود و به 1346 هزار ميليارد تومان رسيد. پيش‌بيني اين رديف در بودجه سال 97 حدود 839 هزار ميليارد تومان بود. در قسمت درآمدهاي دولت، جمع منابع عمومي 386 هزار و 786 ميليارد تومان بود كه در گزارش تفريغ نشان‌دهنده رسيدن آن به رقم 394 هزار و 430 تومان است. اين در حالي است كه 98درصد از منابع بودجه عمومي دولت محقق شدند. با وجود كاهش درآمد اختصاصي وزارتخانه‌ها، اما به دليل عملكرد حدود 151درصدي واگذاري دارايي‌هاي مالي و 103درصدي واگذاري دارايي‌هاي سرمايه‌اي كه عمدتا نشأت گرفته از فروش اموال منقول و غيرمنقول دولت بود، منابع عمومي دولت توانست افزايش داشته باشد و با وجود كاهش ورودي پترودلارها، 102درصد محقق شود. در سوي ديگر و با وجود تحقق 102درصدي منابع عمومي دولت، 87.5درصد مصارف عمومي محقق شد. كمترين تحقق در قسمت مصارف بودجه عمومي، به تملك دارايي سرمايه‌اي با ضريب 66.6درصد اختصاص داشت. 
87.7درصد از منابع هدفمندي يارانه‌ها ‌محقق شدند
براساس آنچه ديوان محاسبات از بودجه 97 منتشر كرده، تنها 87.7درصد از منابع هدفمندي يارانه در سال گذشته محقق شده كه عمده دليل عدم تحقق مابقي آن لغو معافيت‌هاي خريد نفت توسط عمده كشورهاي متقاضي نفت ايران و تاثير آن بر انقباض بودجه بود. براساس آنچه اين ديوان محاسبه كرده، بيشترين كاهش در منابع وصولي براي شركت مهندسي آب و فاضلاب، شركت ملي گاز ايران و شركت ملي پالايش و پخش فرآورده‌هاي نفتي است. كه بين 79 تا 84درصد درآمدهاي‌شان محقق شد.
حمايت از توليد محقق نشد
براساس بند (ص) تبصره 6 قانون بودجه دولت مكلف بود كه از توليد داخلي حمايت كند و در اين راه از راهكارهايي مانند حمايت از توليد بيشتر محصولات صادرات محور، مديريت واردات، توسعه و ارتقاي سهم صادرات و بهبود تراز تجاري حداكثر يك درصد ميانگين به نرخ تعرفه موثر كليه كالاهاي وارداتي كه از مشابه داخلي برخوردارند، اضافه كند و درآمدي كه حاصل مي‌شود (هزار و 300 ميليارد تومان) به وزارت صمت بدهد. هدف از اين كار بهبود بنيه توليدي بود. گزارش تفريغ بودجه نشان مي‌دهد كه اقدام موثري جهت تحقق احكام اين بند صورت نگرفته و در نتيجه درآمدي نيز وصول نشده كه براي تقويت توليد داخل به كار رود. قرار بود وزارت صمت با همكاري وزارت اقتصاد، سازمان برنامه و ستاد مبارزه با قاچاق كالا و ارز جلسات متعددي در راستاي حمايت از توليدات داخلي برگزار كرد و فهرستي شامل 11 قلم كالا كه عبارت از كاغذ چاپ و تحرير و گلاسه، تاير انواع خودرو، دوچرخه و موتورسيكلت، لوازم‌التحرير، اسپيلت يونيت، ماشين ظرفشويي، اجاق ماكروويو، تارنوري، تلفن همراه، پوشاك و كالاي خواب را به دستگاه‌هاي ذي‌ربط ابلاغ كرده است.
سهميه فاينانسي در سال 97 ايجاد نشد
در تفريغ تبصره ديگري كه ديوان محاسبات منتشر شد، در سال مورد بررسي از سهميه جدي تسهيلات مالي خارجي مربوط به سال 97 استفاده نشده و شوراي اقتصاد صرفا از محل باقي مانده سهميه سال‌هاي قبل اقدام به اختصاص تسهيلات مالي خارجي فاينانس به طرح‌هاي مشمول داشته است.