با پايان اختلافات داخلي دموكرات‌ها صورت گرفت
تصويب لايحه يك تريليون دلاري بايدن در كنگره
در اين لايحه بيش از يك هزار ميليارد دلار براي بازسازي زيرساخت‌هاي مختلف امريكا در نظر گرفته شده است
آرمين منتظري
سرانجام با راي دموكرات‌هاي مجلس نمايندگان امريكا و همچنين حمايت برخي جمهوري‌خواهان، لايحه هزار و دويست ميليارد دلاري دولت بايدن براي بازسازي زيرساخت‌هاي امريكا تصويب شد. تصويب اين لايحه براي بايدن يك پيروزي بزرگ محسوب مي‌شود چه اينكه او ماه‌ها براي عبور دادن اين لايحه از سد كنگره تلاش كرد. بايدن مي‌گويد تصويب و در ادامه اجراي اين لايحه موجب خواهد شد امريكا در جريان رقابت‌هاي اقتصادي در طول قرن بيست‌ويك در جايگاه بهتري قرار بگيرد.
اين لايحه يكي از وعده‌هاي اساسي جو بايدن در جريان مبارزات انتخابات رياست‌جمهوري بود. درنهايت اواخر جمعه‌شب، اين لايحه با 228 راي موافق در مقابل 206 راي مخالف تصويب شد. در اين ميان 13 نماينده جمهوري‌خواه نيز به اين لايحه راي مثبت دادند و البته 6 نماينده دموكرات نيز در صف مخالفين قرار گرفتند. جو بايدن در بيانيه‌اي در واكنش به تصويب اين لايحه گفت: «امشب ما به عنوان يك ملت، گامي به جلو برداشتيم كه به‌يادماندني است. از اين بعد نسل‌ها و مردم به گذشته نگاه خواهد كرد و با خود خواهند گفت اين روزي است كه امريكا رقابت اقتصادي در قرن بيست‌ويك را به نفع خودش پايان داد.» تصويب اين لايحه پرده اختلافات ميان نمايندگان ترقي‌خواه كنگره و جماعت ميانه‌رو از ميان برداشت چه اينكه بايدن و رهبران حزب دموكرات تلاش بسياري كردند تا دستور كار خود را از گرفتار شدن در يك روند تاخيري ديگر كه ريشه در شروعي نامناسب داشت، نجات دهند. براساس شرايط آتش‌بسي كه دو طرف مورد موافقت قرار گرفت و البته بايدن و رهبران حزب دموكرات ميانجي آن بودند، نمايندگان ترقي‌خواه دموكرات موافقت كردند تا مخالفت خود با تصويب لايحه بازسازي زيرساخت‌ها را برداشتند و در عوض نمايندگان ميانه‌رو دموكرات نيز پذيرفتند تا سياست‌هاي اجتماعي بسته ويژه مبارزه با تغييرات آب‌و‌هوايي كه با نام «قانون دنياي بهتري بسازيم» حمايت كنند. اين قانون قرار در همين ماه به راي گذاشته شود. اين‌گونه شد كه درنهايت ماراتن ديدارها و تماس‌هاي تلفني كاخ سفيد با نمايندگان از هر دو طيف ميانه و ترقي‌خواه نتيجه داد و به اختلافات چندماهه اخير آنها پايان داد. درحالي‌كه شرايط سياسي براي بايدن در خطرناك‌ترين وضعيت خود قرارگرفته بود، بايدن روز جمعه يك قدم ديگر به عمق جنجال‌ها و اختلافات سياسي دموكرات‌ها وارد شد و از دموكرات‌ها خواست به او اعتماد كنند. او متعهد شد كه هر دو لايحه را به قانون تبديل خواهد كرد. در ادامه وقتي مذاكرات درون‌حزبي ميان نمايندگان دموكرات به بعدازظهر و عصر كشيده شد، بايدن سفر خود به خانه‌اش در دلاور با تعويق انداخت و همچنان در واشنگتن باقي ماند و به لابي كردن با نمايندگان ادامه داد. او با صدور بيانيه‌اي از همه اعضاي حزب دموكرات خواست به لايحه بازسازي زيرساخت‌ها راي مثبت دهند و متعهد شد كه كاخ سفيد به سرعت لايحه بعدي را نيز در همين ماه آماده خواهد كرد. اين اقدام بايدن موثر واقع شد. بلافاصله پس از صدور اين بيانيه، نمايندگان ترقي‌خواه و ميانه‌رو حزب دموكرات بيانيه‌هاي جداگانه‌اي منتشر كردند و موافقت خود را به روند قانون‌گذاري لايحه موردنظر بايدن اعلام كردند. توافق ميان دو طيف ميانه‌روي و ترقي‌خواه حزب دموكرات در كنگره چرخشي براي ترقي‌خواهان محسوب مي‌شود. اين طيف در دموكرات‌هاي كنگره‌اي سوي كاخ سفيد و رهبران دمكرات به‌شدت تحت‌فشار بودند تا توافق را بپذيرند. آنها ماه‌ها در برابر اين فشارها مقاومت كردند و درنهايت به توافق رسيدند و البته ترقي‌خواهان در ادامه حمايت از بايدن لايحه‌اي ديگري را به عنوان بخشي از معامله دريافت خواهد كرد. نانسي پلوسي، رهبر دموكرات‌ها در كنگره امريكا در يك كنفرانس مطبوعاتي گفت: «ما اميدوار بوديم كه بتوانيم هر دو لايحه را در يك روز در صحن مجلس به راي بگذاريم.» پلوسي تاكيد كرد كه مجلس نمايندگان امريكا به راي تاريخي خود به لايحه بازسازي زيرساخت‌ها نه تنها اين لايحه را به براي قانوني شدن به كاخ سفيد فرستاد بلكه به زودي با ارسال لايحه بسته سياست‌هاي اجتماعي گام بزرگ ديگري خواهد برداشت و اين لايحه نياز برخي بررسي‌هاي مربوط به آمار و ارقام است كه دموكرات‌ها گفته‌اند به محض اينكه آمار و ارقام لايحه با برآوردهاي كاخ سفيد هماهنگ شود، لايحه را براي راي‌گيري به صحن خواهند فرستاد. دموكرات‌هاي ترقي‌خواه به‌شدت اصرار داشتند كه تنها در صورتي به لايحه بازسازي زيرساخت‌ها راي مثبت خواهند كه لايحه مدنظر خودشان نيز به‌طور همزمان به راي گذاشته شود. اين موضعي بود كه دموكرات‌هاي ترقي‌خواه براي چندين ماه روي آن اصرار داشتند. اما اتفاقاتي كه در جريان انتخابات در ويرجينيا رخ داد، بازي را به هم زد. باخت غيرمنتظره نماينده دموكرات در اين انتخابات نوعي حظ اضطرار به حزب دموكرات تزريق كرد. دموكرات‌ها احساس كردند كه پس از به دست گرفتن اكثريت در كنگره امريكا اين امكان وجود دارد كه جايگاه خود را از دست بدهند. با پيروزي نماينده جمهوري‌خواه در انتخابات ويرجينيا، حالا ديگر دموكرات‌ها به حمايت همه سناتورهاي دموكرات و همه نمايندگان دموكرات كنگره نياز دارند. اين‌گونه بود كه پلوسي اعلام كرد كه كنگره به محض بررسي اعداد و ارقام لايحه بسته اجتماعي توسط كاخ سفيد، اين لايحه را به راي خواهد گذاشت خطاب به نمايندگان گفت: «اميدوارم در روز شكرگزاري بتوانيد هديه‌اي به مردم امريكا بدهيد.»
پيشرفت‌ها در راستاي دستور كار بايدن درست در لحظه‌اي صورت مي‌گيرد كه بايدن شرايط دشواري را تجربه مي‌كند. ميزان محبوبيت او به واسطه افزايش نرخ تورم، شيوع ادامه‌دار ويروس كرونا و عقب‌نشيني عجولانه ارتش امريكا از افغانستان پايين آمده است. بايدن هفته گذشته در حالي امريكا را براي شركت در دو نشست بين‌المللي ترك كرد كه در داخل امريكا دستاوردهاي چندان عمده‌اي حاصل نكرده بود و وقتي هم كه به امريكا بازگشت با خبر عملكرد ضعيف حزب دموكرات‌ها در مبارزان انتخاباتي در برخي حوزه‌ها روبه‌رو شد. در ويرجينيا جمهوري‌خواهان توانستند در انتخابات فرمانداري‌ها پيروز شوند. در نيوجرسي نيز جمهوري‌خواهان خود را بسيار به دموكرات‌ها نزديك كردند. نتايج ناخوشايند اين انتخابات براي دموكرات‌ها آنها را وادار به اقدام در كنگره كرد. رهبران دموكرات به اين نتيجه رسيدند كه اگر در روند راي‌گيري دست به اقدام بزنند ممكن است بار ديگر نبض امور را در دست گرفته و شرايط بهتري براي شركت دموكرات‌ها در انتخابات ميان‌دوره‌اي سال آينده فراهم كنند.
در لايحه بازسازي زيرساخت‌ها كه يك بسته مالي پنج‌ساله است مبلغ 110 ميليارد دلار براي بازسازي جاده‌ها، پل‌ها و بزرگراه‌ها اختصاص داده شده است، 39 ميليارد دلار براي مدرن‌سازي بخش حمل‌ونقل عمومي، گسترش سيستم حمل‌ونقل و مناسب‌سازي آن براي افراد معلول در نظر گرفته شده است و 65 ميليارد دلار نيز براي بهبود دسترسي نواحي روستايي، خانواده‌هاي كم‌درآمد و جوامع بومي امريكا به اينترنت پرسرعت در نظر گرفته شده است. ۶۶ ميليارد دلار ديگر براي شبكه ريلي در نظر گرفته شده و در مجموع ۴۲ ميليارد دلار براي بنادر و فرودگاه‌ها محاسبه شده است.