محمد حقاني در گفت‌وگو با «اعتماد» از دلايل شكايت از رييس شوراي شهر تهران مي‌گويد
چمران، بودجه را پشت درهاي بسته امضا كرد
حميدرضا خالدي/ مثل اينكه قرار نيست حاشيه‌هاي بودجه شهرداري در اين روزهاي پاياني سال هم تمامي داشته باشد. بعد از ماه‌ها جنجال و بحث‌هاي حاشيه‌اي درمورد روند تصويب بودجه و همچنين سخنان جنجالي برخي اعضا از جمله عليرضا دبير و رحمت‌الله حافظي، حالا نوبت به محمد حقاني رسيده تا طي شكايتي از مهدي چمران، رييس شوراي شهر، جنجالي دوباره را رقم زند. حقاني در اين شكايت كه چند روز قبل تقديم فرماندار تهران شده است، با ذكر دلايلي فني و تخصصي، از چمران به دليل تغيير رويه در روند تصويب بودجه «مصرفي» شكايت كرده است. به همين بهانه و براي آشنايي بهتر و بيشتر با چند و چون اين شكايت، گفت‌وگويي با وي انجام داده‌ايم كه در زير مي‌خوانيد.
آقاي مهندس، اواخر هفته گذشته خبري از قول شما منتشر شد كه برمبناي آن گويا از رياست شورا به فرمانداري شكايت كرده‌ايد؛ درمتن خبر، دليل شكايت شما چندان واضح مطرح نشده بود. بنابراين بد نيست دليل اين شكايت را از زبان خودتان بشنويم. كدام بخش از مقوله بررسي بودجه شهرداري شما را واداشت كه چنين شكايتي را مطرح كنيد؟
يكي از بخش‌هاي بودجه هر اداره و سازماني، بخش «هزينه» كرد آن بودجه است. يعني اينكه بودجه‌اي كه به تصويب مي‌رسد قرار است كجاها صرف و هزينه شود. اين رديف‌ها در كميسيون‌هاي مربوطه بررسي مي‌شود و پس از پايين و بالا شدن رقم رديف‌ها، درنهايت بودجه مصرفي در صحن شورا مطرح مي‌شود تا به تاييد اعضا برسد. در مورد بودجه خدمات شهري، اين بودجه در كميسيون سلامت و ايمني و بهداشت مطرح شد و پس از بررسي فراوان، مقداري از سقف بودجه مصرفي اين معاونت كم شد. بعد از نهايي شدن اين رقم، بودجه مصرفي براي طرح در صحن شورا به هيات رييسه شورا تقديم شد ولي در كمال تعجب، مهندس چمران، بدون اينكه بودجه را در صحن مطرح كند، پشت درهاي بسته، خودش آن را امضا و تصويب كرد. اين عمل كاملا خلاف قانون و عرف رايج است. دليل شكايت بنده هم همين مساله بوده است.
يعني كاهش بودجه‌اي كه شما تصويب كرده بوديد اعمال نشده است؟
خير. همان بودجه پيشنهادي شهرداري تصويب شده است.
مگر بودجه مصرف شده خدمات شهري چقدر بود كه آن را كم كرديد؟
بودجه‌شان 2هزار و 700، 800ميليارد تومان بود كه ما چيزي حدود 300 ميليارد آن را كم كرديم. مثلا در بخش رفت و روب شهري 480 ميليارد تومان بودجه مصرفي درخواست شده بود كه به نظر ما زياد بود، براي همين اين رقم را به 410 ميليارد كاهش داديم. به همين شكل در بخش‌هاي سد معبر و نگهداري فضاي سبز و مجموعه شهربان و حريم هم ارقام پيشنهادي شهرداري را كاهش داديم.
اما عليرضا دبير كه در صحن شورا اعلام كرد چهار رديف بودجه مصرفي تغييركرده است.
دبير در صحن گفت: «كليات» بودجه تصويب شده است. كليات چه ربطي به جزييات دارد. اگر كليات كافي است چرا بحث سقف بودجه را مطرح كردند؟ چرا تبصره‌ها را تك‌تك در صحن خواندند و اعضا راي دادند؟ دليلش واضح است. چون هر چيزي كه در كميسيون تلفيق تصويب مي‌شود، بايد در صحن به راي گذاشته شود. جالب است كه بدانيد اصلا اين بودجه به كميسيون تلفيق هم نرفته است. درحالي كه براساس بند 12 ماده 71 قانون شوراها رديف‌هاي بودجه بايد در كميسيون تلفيق بررسي شود و بعد به راي اعضا براي تصويب برسد. همچنين براساس ماده 65 و 67 قانون شوراها تمام رديف‌هاي مصرفي بودجه بايد مشخص باشد و در صحن تصويب شود.
بقيه كميسيون‌ها هم همين وضعيت را دارند؟
بله. تا جايي كه من مي‌دانم، نتايج بررسي‌هاي بخش مصرفي بودجه توسط ساير كميسيون‌ها هم به همين طريق به تاييد هيات رييسه شورا رسيده است.
الان چرا به فرمانداري شكايت كرديد؟
چون فرمانداري به عنوان نهاد بالادستي بايد بودجه را تاييد و ابلاغ كند.
ولي در نامه‌تان به فرماندار، از لفظ شكايت استفاده نشده است.
مگر شكايت بايد چطور باشد؟ در نامه‌ام به فرماندار به صراحت از تخلف صورت گرفته نام برده‌ام و از وي خواسته‌ام تا به عنوان مرجع بالا دست مساله را پيگيري كند.
و اگر رسيدگي نشود؟
از طريق مراجع قضايي يا مراجع ذي‌ربط مساله را پيگيري مي‌كنم.
خود معاونت خدمات شهري چه واكنشي به كاهش بودجه مصرفي‌اش داشت؟
خب طبيعي است كه شاكي باشند. خيلي هم تلاش كردند كه ما اين كار را نكنيم ولي زير بار نرفتيم و گفتيم ما حق نداريم بودجه شهر و شهروندان را بدون
حساب و كتاب خرج كنيم.
ولي در متن شكايت شما كه اسمي از چمران برده نشده است !
چرا. گفته‌ام افراد تاثيرگذار. در حال حاضر تاثيرگذار‌تر از دبير و چمران در بحث بودجه كدام‌يك از اعضا هستند؟
واكنش چمران به اين شكايت چه بوده است؟
هنوز واكنشي نشان نداده است.
فرمانداري چطور؟ اقدامي در مورد شكايت شما نكرده است؟
خير. هنوز جوابي نداده است.
يعني اصلا تماسي هم از سوي فرماندار گرفته نشده است؟
چرا. فرماندار تهران در تماسي تلفني ماجرا را جويا شد و قرار شد شكايت را پيگيري كند.
بقيه اعضاي شورا هم با شما موافق هستند؟
بله. تعدادي از اعضا كه بيشتر از طيف اصلاح‌طلبان شورا هستند هم از شكايت من حمايت كرده‌اند.
مثلا كدام يك از اعضا؟
مثلا آقايان حكيمي‌پور، مسجدجامعي و... .
كلا فكر مي‌كنم شما هم از منتقدان روند بررسي بودجه باشيد.
بله. ما معتقديم كه بودجه 18 هزار ميليارد توماني شهرداري اصلا توجيهي ندارد. چرا كه 13 هزار
ميليارد تومان آن در واقع از محل درآمدهاي ناپايدار است. منابعي كه از جان و پوست و مال شهروندان اين شهر تامين مي‌شود و به شكلي بي‌حساب و كتاب، صرف مي‌شود. جالب اينجاست كه باز هم شهردار تهران اصلاحيه براي بودجه مي‌آورد. اين تازه علاوه بر 10 درصد اختيار شهردار درمورد بودجه‌هاست.
اختيار 10 درصدي شهردار؟ اين ديگر چه اختياري است؟!
براساس قانون، شهردار مي‌تواند تا 10 درصد از رديف‌هاي كل بودجه را جابه‌جا كند. يعني به جاي يك رديف بودجه، آن را در جايي ديگر هزينه كند.
پس شما همچنان معتقديد كه چمران، در مورد روند تصويب بودجه شهرداري تخلف كرده و مي‌خواهيد آن را با جديت پيگيري كنيد.
دقيقا.